主題:《海事系統“十四五”發展規劃》解讀
時間:2021年05月28日上午 09:30
嘉賓:部海事局二級巡視員 王澤龍
簡介:海事作為綜合交通運輸體系的重要組成部分,國家水上主要行政執法力量,在保障水上交通安全、保護水域環境清潔、保護船員整體權益、維護國家海上主權等方面肩負著重要使命,發揮著積極作用。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,加快建設交通強國,推動海事高質量發展,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》等,部海事局組織編制了《海事系統“十四五”發展規劃》。本期訪談,我們邀請到部海事局王澤龍二級巡視員,請他為大家解讀《規劃》。
文字實錄
【主持人】 2021-05-28 09:30
各位網友大家好!歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談。今天的訪談,我們邀請到交通運輸部海事局王澤龍二級巡視員,請他為大家解讀交通運輸部近日印發的《海事系統“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。
【王澤龍】 2021-05-28 09:31
主持人好,各位網友大家好!很高興來到部網站在線訪談欄目與大家交流。
【主持人】 2021-05-28 09:32
請您介紹一下《規劃》起草的背景。
【王澤龍】 2021-05-28 09:34
海事作為綜合交通運輸體系的重要組成部分,國家水上主要行政執法力量,在保障水上交通安全、保護水域環境清潔、保護船員整體權益、維護國家海上主權等方面肩負著重要使命,發揮著積極作用。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,加快建設交通強國,推動海事高質量發展,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》等,我們組織編制了《規劃》?!兑巹潯肥俏也?ldquo;十四五”綜合交通運輸發展規劃的重要組成部分,是指引海事“十四五”期發展的綱領性文件,也是統籌推進建設一流海事的行動指南。
【主持人】 2021-05-28 09:37
王巡,請您簡要介紹一下《規劃》起草的過程。
【王澤龍】 2021-05-28 09:38
在《規劃》編制過程中,部黨組對《規劃》編制工作提出了指導性意見,部海事局黨組多次召開會議進行了研究,我們堅持發揚民主、開門問策、問計于民的原則,自2019年7月啟動編制以來,廣泛聽取了各有關方面的意見和建議,在海事系統內和社會層面多輪次征求意見,共收到各類反饋意見700余條,我們對相關建議和意見進行了認真研究,并充分地吸收和采納,形成了《規劃》。
【主持人】 2021-05-28 09:40
請您介紹一下“十四五”期海事系統發展總體思路。
【王澤龍】 2021-05-28 09:41
“十四五”期,海事系統立足新發展階段,全面貫徹新發展理念,服務加快構建新發展格局,堅持創新發展、依法履職、服務社會的原則,提出“12395”的總體發展思路,既以推動高質量發展為主題,常抓常新“三化”和“三基”兩個建設,穩步推進發展理念、發展方式和發展效能三大轉變,錨定“一流海事服務、一流航海保障、一流海事隊伍、一流設施裝備、一流國際影響”發展目標,聚力落實保障水上交通安全、保護水域環境清潔、助力航運業高質量發展、服務國家戰略實施、加強裝備設施建設、提升國際事務制度性話語權、打造交通海事鐵軍、推進海事管理現代化、強化海事文化引領等九大任務,開創海事現代化發展新局面,為加快建設交通強國和構建國家綜合立體交通網提供堅強保障。
【主持人】 2021-05-28 09:44
這五年,海事系統的發展目標是什么?
【王澤龍】 2021-05-28 09:45
“十四五”期,我們要全面履行“三保一維護”職責,提升依法履職、服務社會和船員權益保障能力,推動“陸??仗?rdquo;一體化水上交通運輸安全保障體系建設,到2025年,初步形成全要素“水上大交管”動態管控格局,為建成“五個一流”海事打下堅實基礎。“十四五”期,實現年均等級以上水上交通事故件數≤167件,年均水上交通事故死亡人數≤192人,年均水上交通事故沉船艘數≤72艘,年均水上交通事故直接經濟損失≤2.35億元,營運船舶氮氧化物、硫氧化物排放與2020年相比下降7%、6%,船舶動態信息感知率(沿海25海里以內的200總噸及以上船舶)≥95%。
其中,推動“陸??仗?rdquo;一體化水上交通運輸安全保障體系建設,就是要通過創新管理體制機制、重構業務流程、提升裝備水平,實現“大融合、大協同、大中樞、大服務”,全力構建“多維感知、高效協同、智能處置”的現代化的水上交通動態管控新格局,實現“船舶航行到哪里,海事服務就到哪里”的遠景目標,這對保障國際國內物流供應鏈安全、高效、暢通具有重大意義,也是我們在服務構建新發展格局中展現新作為的關鍵一招。
【主持人】 2021-05-28 09:50
王巡,推動“陸??仗?rdquo;一體化水上交通運輸安全保障體系建設,在裝備建設方面有哪些具體安排?
【王澤龍】 2021-05-28 09:51
我們要在四個方面下功夫,一是建設運行高效的“陸”基設施。升級完善沿海、長江干線和其他內河重要航段甚高頻通信系統,更新改造三大海區中高頻海岸電臺。實施三大海區和長江干線船舶動態交通管控系統工程,開展區域聯網工作,加強多源信息融合應用,提升船舶動態監管和綜合指揮能力。強化大中型海事基地建設,推進海事技能訓練及技術鑒定系統建設。
二是打造智能完備的“海”基裝備。持續推進大型巡邏船、航標船、測量船建設,打造具備全球巡航能力、可參與國際海上搜救和重大突發事件處置的海事公務船隊,構建具備深遠海服務保障能力的裝備體系。加大高性能新船型開發力度,提升船艇整體效能和綜合實力。
三是形成立體機動的“空”基平臺。統籌固定翼飛機配備使用,推進輕型、小型無人機應用,加強空海協同、空海聯動,提升海上巡航、應急搜救和測繪能力。推進海事機載專用設備研發和應用,加強目標跟蹤、違章識別、污染監視,實現精準高效監管。
四是打造多維感知的“天”基資源。建設交通安全應急衛星系統,提升海上應急通信和信息傳輸能力。構建基于北斗的安全監管和航海保障服務系統。研究建設自主可控的衛星甚高頻數據交換系統。加強衛星遙感監測技術應用,有效監視管轄水域及周邊水域船舶動態。
【主持人】 2021-05-28 09:57
在推進實施國家碳達峰、碳中和重大決策,加強船舶排放控制和監測監管方面,打算開展哪些工作?
【王澤龍】 2021-05-28 09:58
“十四五”期,實施我國碳達峰、碳中和重大決策海事應對策略,推動建立全國船舶能耗中心。建立航運溫室氣體減排監測、報告和核算體系,完善船舶能耗數據收集機制,實施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單制度。推進深圳大鵬灣、寧波—舟山港核心水域、上海外高橋等船舶大氣污染物排放控制監測監管示范區建設,實施船舶排放控制區監測監管示范工程。積極參與航運業減排全球治理,提升我國航運減排制度性話語權。
【主持人】 2021-05-28 10:00
在改善航運營商環境方面,有哪些工作打算?
【王澤龍】 2021-05-28 10:01
“十四五”期,我們將優化營商環境制度建設,構建海事政務服務體系和營商環境評價指標體系,建設海事服務樣板區。推進“互聯網+政務服務”,加強并聯辦理、一次辦理,實施電子證照應用和多證合一。推廣海事自助政務服務終端應用。持續推進國際貿易“單一窗口”建設,完善我國海上便利運輸工作機制。優化進出口岸查驗船舶聯合登臨檢查機制,簡化國際航行船舶臨時進出非對外開放水域管理流程。加快信用體系建設,實施新型監管機制。運用信用評價開展分級分類監管,深化“安全誠信品牌”建設,推行“紅黑名單”制度,強化守信激勵、失信懲戒。完善行業協會和機構廣泛參與的信用管理模式。
【主持人】 2021-05-28 10:04
在推進海事科技創新方面有哪些舉措?
【王澤龍】 2021-05-28 10:05
一是開展海事科技創新中長期發展戰略研究,強化科技創新資源統籌協調。開展海上通信技術、空天信息技術、船舶新能源與能效技術、水上交通安全監管技術、智能航保關鍵技術、船舶載運危險貨物識別和防污染技術研究。推動人工智能、智能制造、區塊鏈等新技術在海事領域深入應用,加快科技成果轉化。推進船舶交通管理系統岸基雷達、甚高頻數據交換系統、海洋測繪裝備和應用系統等國產化。二是加快推進數字海事建設。深入推進“一網通辦”“一網通管”,創新推進全要素、全過程、大協同等新型監管模式。完善海事信息化一體化基礎設施建設,打造“國家綜合交通運輸信息平臺海事子平臺”。強化海事大數據應用,提高水上交通安全監管預警、研判、分析和決策能力,提升智能化應用水平。加強與相關部門信息共享交換,重點打通長三角、粵港澳、環渤海等區域動態監管共享通道,提升區域協同監管能力。
【主持人】 2021-05-28 10:10
在助力航運業高質量發展方面,有哪些重點任務?
【王澤龍】 2021-05-28 10:11
“十四五”期,我們主要有六大任務:一是建設天津、山東、連云港、浙江、廣東、海南等船員考試和適任評估示范中心工程。二是推進智能船舶技術應用,引導和鼓勵應用成熟的智能船舶技術與產品,推動海事公務船舶率先應用智能船舶技術。三是加快船舶智能航行保障體系建設,加強智能航運通信和導助航保障能力建設,提升智能航運信息服務水平。四是防范智能航運安全風險,研究船舶智能航行安全風險防控技術和風險監測預警方法,構建船舶智能航行安全風險監測體系。五是建立智能船舶突發事件應急處置策略與國際合作機制。六是加強智能航運公約規則與監管機制建設,提出國際海事公約和規則的制修訂建議案,研究建立保障智能航運安全有序發展的監管制度機制和規則。
【主持人】 2021-05-28 10:13
服務國家戰略實施有哪些重大舉措?
【王澤龍】 2021-05-28 10:14
一是持續深化津冀海事監管一體化。加強津冀海事協同監管,推進通航資源共享和監管信息互通,建設秦皇島、曹妃甸、天津船舶交通管理系統改擴建工程,建設河北、天津海事局視頻監控系統和甚高頻系統改擴建工程,建設渤海水域綜合監控監視系統工程。推動長三角海事“政務服務、規劃統籌、現場監管、生態保護、信息標準融合發展體系”建設,促進區域海事融合發展與長三角一體化發展同頻共振。二是推動長三角海事一體化融合發展。實施長三角“陸??仗?rdquo;一體化海事監管體系交通強國建設試點,服務長三角重要航運樞紐節點建設,支持上海建設世界一流國際航運中心、寧波舟山港打造世界一流強港,建設上海海事局視頻監控系統,浙江海事局舟山、臺州船舶交通管理系統及甚高頻通信系統改擴建工程。建設浙江嘉興、南田等海事監管基地。三是深化粵港澳大灣區海事協同合作機制。統籌推進粵港澳大灣區水上交通安全保障、船舶污染治理、應急搜救能力建設,推動珠江—西江經濟帶航運高質量發展,促進粵港澳大灣區水上交通安全治理協同發展。支持粵港澳大灣區世界級港口群建設,建設廣東海事局船舶交通管理系統改擴建工程,建設港珠澳大橋、深圳大鵬灣等海事監管基地。四是服務長江經濟帶建設。推進江海直達運輸發展,支持遠洋運輸與沿海運輸、內河運輸的高效對接,改造長江干線船舶交通管理系統、視頻監控系統、船舶自動識別系統,完善長江干線海事監管救助基地。五是深化“放管服”改革。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區建設,完善國際船舶登記制度綜合改革試點,實施海事許可“極簡”審批。六是推進海南自由貿易港海事特區建設。支持海南建立自貿港國際船舶登記中心,創新自貿港國際船舶登記程序,實施更加開放的船舶法定檢驗政策。優化推廣自貿區海事管理政策和經驗。推進瓊港澳游艇自由行和境外游艇臨時進入非開放水域試點,完善公海游航線試點郵輪便利化監管措施。
【主持人】 2021-05-28 10:20
在完善全面依法治理法規標準體系方面,有哪些工作安排?
【王澤龍】 2021-05-28 10:21
一是落實新修訂的《海上交通安全法》,制修訂船舶安全、通航安全、防污染、勞工條件、航海保障等相關法規規章和海上交通安全管理配套規定,不斷完善海事法規體系。二是加快新業態、新模式、新產業立法需求研究,推進《內河交通安全管理條例》等相關法規修訂。三是研究建立國家船舶技術法規研究中心,完善各類船舶和水上設施的技術法規體系以及航海保障標準體系,實施標準全生命周期管理。
【主持人】 2021-05-28 10:22
王巡,如何保障《規劃》有效落實?
【王澤龍】 2021-05-28 10:23
規劃印發后,我們將組織做好宣貫工作,進一步凝聚海事干部職工思想共識,增強責任意識和使命擔當,提升事業認同感和工作執行力。加強對規劃實施的組織領導、監督落實,結合貫徹落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》決策部署,建立解決重大問題的統籌協調機制,為規劃實施提供有利條件。開展規劃落實的評估考核,建立健全規劃實施目標管理機制和評估機制,保障規劃推進落實。強化資金保障,切實做好與財政三年支出規劃銜接。
【主持人】 2021-05-28 10:25
感謝王澤龍巡視員的詳細解讀,本期訪談到此結束,我們下期再見!
【王澤龍】 2021-05-28 10:25
謝謝大家對我們工作的關注,再見!
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